БОЛЬШИНСТВА ГОЛОСОВ НЕ БЫЛО
Правовое заключение о решении Совета депутатов Рузского района от 13.02.2013 г. о результатах рассмотрению инициативы о формировании Совета депутатов Рузского муниципального района.
На заседании Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области состоявшемся 13.02.2013 г. была рассмотрена инициатива ряда поселений района о формировании представительного органа муниципального района из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства (в порядке делегирования).
По указанному вопросу повестки дня на сессии Совета депутатов голосовали:
«ЗА»— 8 депутатов;
«ПРОТИВ» — 7 депутатов;
«ВОЗДЕРЖАЛСЯ» — 1 депутат.
Всего на момент рассмотрения указанного вопроса повестки дня присутствовало 16 депутатов, в начале открытия сессии совета присутствовало 15 депутатов, при рассмотрении вопросов повестки дня последовавших за указанным, присутствовало не более 14 депутатов.
Председателем Совета депутатов Рузского муниципального района А. В. Кавецким было объявлено о принятии решения.
Принятие решения об изменении порядка формирования Совета депутатов Рузского муниципального района особым образом, отличным от общего порядка принятия иных муниципальных нормативных правовых актов, регламентировано действующим законодательством и Уставом района.
В соответствии с положениями абзаца 3 части 5 статьи 26 Устава Рузского муниципального района «решения представительных органов поселений о поддержке инициативы о формировании Совета депутатов муниципального района … направляются в представительный орган муниципального района, который ведет учет данных о рассмотрении поступившей инициативы и принимает решение о результатах ее рассмотрения. В решении Совета депутатов муниципального района должны быть указаны представительные органы поселений, поддержавших данную инициативу, количество представителей от каждого поселения в представительный орган муниципального района, формируемый в предусмотренном порядке, и день начала работы нового состава Совета депутатов муниципального района. Данное решение направляется в представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, и подлежит официальному опубликованию в течение одного месяца со дня его принятия».
В отличие от общего порядка издания муниципальных нормативно правовых актов (ч.6 ст. 43 Устава Рузского муниципального района), указанное решение не подписывается Главой муниципального района. В качестве нормативного правового акта, подобные решения рассматривает и сложившаяся судебная практика (например: Апелляционное определение Рязанского
областного суда от 03.10.2012 N 33-1913 — прилагается).
В соответствии со ст. 26 Устава Рузского муниципального района Совет депутатов состоит из 18 депутатов.
Часть 3 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает: «решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования…»
Установленной численностью депутатов, в соответствии с Уставом Рузского муниципального района и Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является общая численность депутатов предусмотренная Уставом — 18 депутатов (Указанное толкование понятия «установленная численность», подтверждается и Определением Верховного Суда РФ от 21.11.2012 по делу № 86-АПГ12-8).
Поскольку за принятие рассматриваемого решения проголосовало 8 депутатов, менее половины от установленной численности депутатов Совета, решение принято не было и юридических последствий не порождает.
Бут Сергей Анатольевич,
юрист
