Воскресенье, 27 Сентября, 2020 | пользователей онлайн
 
Герб города Руза

ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ существования точных границ земельных участков, принадлежащих ЗАО «Земельное общество «Беляная Гора» на праве собственности


Отдельные чиновники администрации Рузского муниципального района, возглавляемой Олегом Якуниным, пытаются похитить земли предприятий агрохолдинга «Русское молоко». Хотя целый ряд судов они уже проиграли, и возбуждены уголовные дела, некоторые из них своих попыток не оставляют. 

Публикуемое настоящее юридическое обоснование дает четкую информацию о том, что границы у АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», в соответствии с законом, установлены еще в 1992–1993 годах,  подтверждены в 2004 году и, соответственно, имеются и сейчас у ЗАО «Им. Л. М. Доватора» и у ЗАО «Земельное общество «Беляная Гора». 

Коррумпированные чиновники администрации района незаконно, якобы, из государственной неразграниченной собственности, активно раздают земли ЗАО «Земельное общество Беляная Гора»  в районе деревень Овсяники, Демидково и Гидроузла.

Предостерегаем всех заинтересованных лиц от противоправных попыток приобрести похищенные земли. В связи с настоящей публикацией вы не можете считаться добросовестными приобретателями и можете лишиться не только денег и земли, но и оказаться в местах не столь отдаленных, где уже находятся бывший замглавы района, шурин Олега Якунина Максим Мирошкин и его коллеги по работе, отвечавшие за распределение земли в районе.

Совхоз «Вперед» Рузского района был образован на основании приказа № 271 от 14.11.1961 года Московского областного управления совхозов.

В соответствии с Проектом внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Вперед», подготовленного институтом Центргипрозем, был составлен чертеж границ совхоза «Вперед» в масштабе 1:10000. Указанный чертеж имел указание на его утверждение исполкомом Рузского Совета народных депутатов, изготовлен типографским способом (разрешение на изготовление № 4 от 25.01.1980 года). То есть границы земель совхоза были установлены надлежащим образом, в соответствии со статьями 51, 55, 122, 123 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года.

С 1 января 1987 года совхоз «Вперед» приказом по АПК Московской области № 230 от 02.12.1986 года был переименован в совхоз имени Героя Советского Союза Льва Михайловича Доватора (историческая справка к архивному фонду АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» Рузского района Московской области за 1961–2000 годы, выданная районным архивом Аадминистрации Рузского района № 264 от 12.03.2012 года, прилагается).

В соответствии с Постановлением Совета министров РСФСР от 17.03.1987 года № 100 «Об инвентаризации земель в РСФСР», институт «Центргипрозем» выполнил инвентаризацию земель совхоза «Им. Л. М. Доватора» в 1989 году. По результатам инвентаризации был подготовлен картографический материал. 

Результаты инвентаризации не подлежали какому-либо утверждению в соответствии с указанным постановлением Совета министров РСФСР. Была задача провести инвентаризацию, инвентаризация была проведена, о чем был подготовлен соответствующий картографический материал.

В тоже время с 1989 года произошли определенные изменения в границах земли сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора». В соответствии с действующим законодательством, были выпущены постановления главы администрации Рузского района, имеющие принципиальное значение для рассматриваемого вопроса.

Во-первых, 11 июля 1991 года исполнительный комитет Рузского районного Совета депутатов принял решение о передаче земель в установленных границах сельских населенных пунктов в ведение сельских советов. В том числе, решением № 494/ 13 было утверждено решение Ивановского сельского Совета народных депутатов Рузского района № 5/4 от 23.05.1991 года, которым были переданы в ведение сельского совета народных депутатов земли сельских населенных пунктов в установленных границах. Земли эти (в том числе сельхозугодия) были изъяты из земель  совхоза «Им. Л. М. Доватора».

Этим решением были утверждены планы-схемы границ земель населенных пунктов, находящихся в границах совхоза «Им. Л. М. Доватора», а именно: Ново-Курово, Курово, Щербинки, Лашино, Потапово, Ведерники, Овсяники, Акатово, Демидково, Беляная Гора, Ракитино, Леньково, Накипелово, Покров, Шарнов, Гидроузел, д. о. Лужки, Пахомьево, Иваново, Рупасово, Журавлево, Булыгино, Филатово, Помогаево, Копцево, Петрово-Григорово, Косино, Плехово. Были также утверждены экспликации земель (сельхозугодий) с указанием их площади и передаваемых им пастбищ и сенокосов из земель совхоза «Им. Л. М. Доватора». 

Кроме того, во изменение решения исполкома Рузского Совета народных депутатов № 494/13 от 11.07.1991 года постановлением главы администрации Рузского района № 379/8 от 08.05.1992 года совхозу «Им. Доватора» были возвращены 26,7 гектара ранее изъятых земель вблизи следующих населенных пунктов: д. Леньково (10,5 га), д. Н. Курово (1,5 га), д. Курово (0,6 га), д. Щербинки (1,6 га), д. Помогаево (6,1 га), д. Рупасово (1,5 га), д. Петрово-Григорово (4,9 га). Директору совхоза «Им. Доватора» было поручено выделить из земель совхоза 13,5 га для передачи в земли населенных пунктов Ивановского сельского совета.

Во-вторых, 25 декабря 1992 года главой администрации Рузского района было выпущено Постановление № 1418/23, по которому, в частности, в собственность вновь образованного предприятия АОЗТ «Им. Доватора» (создано путем реорганизации совхоза им. Л. М. Доватора в соответствии с постановлением администрации Рузского района от 27.10.1992 года № 1043/19, является правопреемником совхоза им. Л. М. Доватора) передавалось 3484 гектара пашен, пастбищ, сенокосов (то есть сельскохозяйственных угодий), а в постоянное бессрочное пользование — 1902 гектара прочих угодий сельскохозяйственного назначения из земель бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора».

В тот же день, 25 декабря 1992 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177 и Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденных Роскомземом 20.05.1992 года, было выдано соответствующее свидетельство № 28 на право собственности АО «Им. Л. М. Доватора» на вышеуказанный земельный участок и на участок, передаваемый в бессрочное пользование. В соответствии со статье 32 Земельного Кодекса РСФСР от 25 ноября 1991 года: «приступить к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды».

Кроме того, пунктом 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, было прямо предусмотрено, что «на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования  с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства».

Руководствуясь этими нормами, администрация Рузского района тогда же точно определила границы земельных участков, находящихся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования, переданных АОЗТ «Им. Л.М Доватора». 

Администрацией Рузского района совместно с «Центргипрозем» были составлены соответствующие карты и чертежи земельных участков, планы внутрихозяйственного землеустройства, входящих  в границы совхоза «Им. Л. М. Доватора», за вычетом земель населенных пунктов, а также включенных в районный фонд перераспределения земли на основе материалов инвентаризации 1989 года с учетом изъятий конкретных земельных участков, переведенных в состав земель населенных пунктов, произведенных по решению исполкома Рузского районного совета от 11 июля 1991 года № 494/13, указанному выше.

При этом земельные участки районного фонда перераспределения земель были переданы АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» на праве пользования для использования по сельскохозяйственному назначению.

Границы земельных участков из фонда перераспределения земель бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» в соответствии со статьей 32 земельного кодекса РСФСР были четко установлены в натуре (на местности) и отражены на плане внутрихозяйственного землеустройства. 

Никаких земель запаса в границах бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» не возникало и не могло возникнуть (на плане внутрихозяйственного землеустройства не отражено), ввиду отсутствия каких-либо Постановлений об изъятиях и переводе земель в эту категорию в соответствии со статьей 5 ЗК РСФСР 1991 года.

Любое отнесение изъятых земель бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» в состав земель запаса противоречило бы пункту 5 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Все вышесказанное об утверждении точных границ земельных участков, находящихся на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», и границы земель районного фонда перераспределения земель подтверждено постановлением главы администрации Рузского района «Об утверждении земельного баланса по состоянию на 1 января 1993 года» № 163 от 29 января 1993 года, где прямо сказано: «Рассмотрев земельный баланс района, по состоянию на 1 января 1993 года, администрация района отмечает, что в районе совместно с ЦНИИгипрозем проведена работа по закреплению земель в собственность сельскохозпредприятий. 19-ти сельхозпредприятиям выданы свидетельства на право собственности и пользования землей. Определен фонд перераспределения района, из которого основная часть земель закреплена за сельхозпредприятиями в пользование, а оставшиеся 120 га подсобных хозяйств переданы в Госземзапас и используются под огороды и выпас. 

ЦНИИгипроземом представлены материалы графического учета, в результате чего установлено, что 77 га пашни переведены в кормовые угодья, в том числе 45 га — в сенокосы улучшенные и 22 га — улучшенные пастбища, а также улучшенные кормовые угодья 108 га сенокосов в 297 га пастбищ переведены в чистые в связи с истечением срока проведенных ранее (1985–1986 годы) культуртехнических работ согласно актов списания по хозяйствам».

(ЦНИИгипрозем — другой вариант сокращения Центргипрозем). 

Государственный комитет РСФСР по земельной реформе еще 24 декабря 1990 года своим приказом № 3 (пункт 2) возложил на Центргипрозем: «осуществление проектных работ по землеустройству, обеспечение ведения земельного кадастра и мониторинга земель». 

Кроме того, приказом Госкомзема РСФСР от 4 апреля 1991 года № 14 Центральный государственный научно-исследовательский проектно-изыскательский институт по землеустройству — ЦентрНИИгипрозем — был определен в качестве головной организации в системе Российского научно-исследовательского и проектно-изыскательского объединения по использованию земельных ресурсов. 

То есть Центргипрозем был именно той государственной проектной организацией по землеустройству, которая по законодательству 1992 года (в соответствии с частью 2 статьи 114 ЗК РСФСР) вместе с администрацией района и должны были устанавливать и корректировать границы земельных участков. 

В подтверждение вышесказанного суду представляется чертеж, изготовленный РосНИИземпроект Центргипрозем проекта землеустройства (перераспределения) земель АО «Им. Л. М. Доватора» от 1992 года в масштабе 1:10 000 с указанием земель, переданных в собственность АО Им. Л. М. Доватора (до внесения в качестве оплаты акций АО Им. Л. М. Доватора, находившиеся в  общей долевой собственности акционеров) с подписью председателя земельного комитета Рузского района Иванова В. И. под резолюцией «Сверено по состоянию на 21.05.2002 года».

Планы внутрихозяйственного землеустройства земель совхозов, а затем вновь образованных сельхозпредприятий АОЗТ и ТОО являлись в России и конкретно в Московской области установленной формой картографического учета точных границ земельных участков и самих земельных участков в соответствии с действующим на тот момент законодательствам.

Таким образом, уже 25 декабря 1992 года все земельные участки, принадлежащие АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», были учтены с точными границами при картографическом учете в масштабе 1:10 000, в соответствии с законом, и ныне относятся к так называемым ранее учтенным земельным участкам.

Границы земельных участков на карте при масштабе 1:10 000 установлены с максимальной точностью, соответствующей требованиям пункта 3.4 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, применяемой согласно письму Росземкадастра от 28.02.2003 № АО/54 «О применении «Инструкции по межеванию земель» и в настоящее время.

В соответствии с утвержденными Приказом Роскомзема от 17 августа 1994 года методическими указаниями по ведению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра (п. п. 4.1–4.5 планы) внутрихозяйственного землеустройства отнесены к материалам, на основе которых должна была создаваться дежурная кадастровая карта района.

На дежурной кадастровой карте в соответствии с Приложением к Приказу Минэкономразвития от 19 октября 2009 года №416 «Состав сведений кадастровых карт» (пункты 1 и 2) должны воспроизводиться границы населенных пунктов. 

Фонд перераспределения земель в соответствии с Указом Президента России от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» включал «излишки» сельскохозяйственных угодий, если площадь сельскохозяйственных угодий конкретного сельхозпредприятия оказывалась больше площади, подлежащей приватизации по установленным законодательством нормативам. То есть земли фонда перераспределения земель оставались в составе земель сельскохозяйственного назначения, что и было подтверждено впоследствии Земельным Кодексом России (2001 год): статьи 18, 80, 103. При этом в статье 103 указывалось, что земли, включенные в фонд перераспределения земель, выделены из состава земель запаса, то есть не являются землями запаса. 

Таким образом, земли запаса из земель в границах бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» могли появиться лишь на основании изъятия земель бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» и их перевода в состав иной категории земель, однако таких актов никогда не издавалось.

Правомочность районной администрации, при участии Центргипрозема, устанавливать границы земельных участков, передаваемых вновь образуемым акционерным обществам при приватизации совхозов Московской области, подтвердил ФАС Московского округа в своем Постановлении от 13 сентября 2012 года по делу № А41–18465/11 (страница 3). 

По постановлению главы администрации Рузского района № 884 от 30 июня 1993 года 180 гектаров земель из фонда перераспределения в границах бывшего совхоза «Им. Л. М. Доватора» были переданы АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» в аренду. В соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РСФСР их границы были четко установлены и в натуре и на плане внутрихозяйственного землеустройства, выполнявшего тогда роль дежурной кадастровой карты.

В Постановлении от 29 января 1993 года № 163 «Об утверждении земельного баланса по состоянию на 1 января 1993 года» указывается, что всего в Рузском районе имеется лишь 159 гектар земель запаса, и прямо указывается, что эти земли запаса не входят в земли бывших совхозов. 

Сразу после передачи земельных участков, в декабре 1992 года, АОЗТ «Им.Л.М. Доватора» осуществляло их использование по назначению, которое контролировали администрация Рузского района и земельный комитет Рузского района (статья 108 Земельного кодекса РСФСР, статьи 56 Закона России «О местном самоуправлении» от 1991 года), ежегодно проводя инвентаризацию и составляя земельные балансы земель по каждому хозяйству, в том числе и по АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», и по району в целом. 

Результаты инвентаризации в виде земельного баланса ежегодно утверждались главой администрации Рузского района с указанием конкретной площади занимаемых земель как по категориям  (например, сельскохозяйственного назначения), так и по правообладателям: акционерным обществам, гражданам и т. п.

При возникавшей необходимости обмена земель, принадлежащих вновь возникшим после приватизации частным сельхозпредприятиям в Рузском районе на земли районного фонда перераспределения, в соответствии с действующим в 1990-х годах законодательством, Постановлением главы администрации Рузского района, с согласия соответствующего сельхозпредприятия,  происходил обмен одних конкретных земельных участков на другие. Примером служат постановления:

1. Постановление от 01.08.1996 г. № 843 «О замене земельного участка из районного фонда перераспределения земель»;
2. Постановление от 04.03.1998 г. № 167 «Об изъятии земельного участка из районного фонда перераспределения земель и предоставления его ГУП «Мосгаз».

В случае, если границы между фондом перераспределения и землями, находящимися в собственности АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», были бы не определены, то никакой необходимости в обмене земель между фондом перераспределения и землями в собственности и постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» не возникало бы.

Главой администрации Московской области было издано Постановление от 31 января 1994 года № 14 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам». Пунктами п. 1.4 и 1.5 Приложения № 1 к этому Постановлению был определен Генеральный подрядчик по проведению инвентаризации — институт МосНИиПИ землеустройства, входящий в структуру Московского областного комитета по земельной реформе и землеустройству и являвшийся его уполномоченной организацией по землеустройству в соответствии с «Положением о комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области» утвержденным Постановлением Главы администрации Московской области от 1 июня 1994 года № 154 (п 1.4).

Такая инвентаризационная карта «МосНИПИЗемлеустройства» была сделана и в отношении земель сельхозпредприятия АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», и всего Рузского района в целом, и, в соответствии с действующим законодательством, она является надлежащим доказательством точных картографических границ земельных участков, а границы земельных участков, находящихся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» были четко отделены от границ районного фонда перераспределения земель, показанных синим цветом.

Такая карта инвентаризации, заверенная печатью и подписью генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «МосНИПИЗемлеустройства» Талялевым В. В., имеется.

Письмом от 13 сентября 2007 года № ВС/1345 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости подтвердило, что карты (материалы) инвентаризации земель входят в состав кадастровой информации подтверждающей наличие границ ранее учтенных участков:

«Ранее учтенными земельными участками считаются все фактически занимаемые земельные участки, учтенные в установленном порядке до вступления в силу Федерального закона от  02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», по которым вне зависимости от места хранения документов имеются:

— Сведения в материалах инвентаризации земель, в том числе материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом России 17.05.1993 год».

В то же время, с 1994 года земельный комитет Рузского района вел дежурную кадастровую карту, где четко отражались все происходившие изъятия из сельскохозяйственных земель АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» постановлением главы администрации Рузского района и с согласия АОЗТ «Им. Л. М. Доватора». При этом основные изъятия происходили при прирезке дополнительных участков к землям населенных пунктов. Никаких изъятий с переводом земли земельных участков в земли запаса у АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» ни в 1990-х, ни в 2000-х годах, ни районной администрацией, ни областной администрацией не производилось. 

Ведение кадастрового учета земель в Рузском районе с 1996 года определялось «Основными положениями о порядке ведения государственного земельного кадастра Московской области», утвержденного Постановлением Правительства Московской области и Роскомзема России 26 декабря 1996 года № 47/26–1–30/2478:

 «1. Государственный земельный кадастр Московской области — многоцелевая информационная система регистрации и оформления документов о правах на земельные участки... содержащая основные сведения о... размерах... земельной собственности, документы и сведения о правовом положении, количестве, качественном состоянии всех категорий земель, включая природные характеристики земель и их оценку на основе кадастровой съемки границ и инвентаризации земельных участков, ведущаяся по единой системе на всей территории Московской области...

4. В соответствии с основным назначением и задачами государственный земельный кадастр содержит следующую информацию о земельных участках:

— данные, предусмотренные законодательными актами по государственной регистрации земли и прочно связанной с ней недвижимости, включая физические характеристики земельных участков;
— данные о землях по категориям, собственникам, владельцам, пользователям, арендаторам и держателям других прав, а также по целевому назначению;
...
— картографическую кадастровую информацию».

В 2002 году, при оформлении прав собственности и прав постоянного бессрочного пользования в Едином государственном реестре прав, земельный комитет Рузского района в очередной раз составил план (чертеж) границ земельных участков, находящихся в собственности и постоянном бессрочном пользовании АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» (с 2000 по 2003 годы до признания реорганизации АОЗТ «Им. Л. М. Доватора» недействительной, действовавшее как СПК «Им. Л. М. Доватора»), в соответствии с пунктом 6 статьи 8 «Типового Положения о комитете по земельным ресурсам и землеустройству по району» (Приказ Мособлкомзема от 17 мая 2002 года № 22: 

«6. осуществляет удостоверение и выдачу планов (чертежей) границ земельных участков)». 

Данные планы (чертежи) были заверены печатью земельного комитета и подписью главы земельного комитета Рузского района, печатью администрации Барынинского сельского округа и главой Ивановского сельского округа, а также руководителем сельскохозяйственного предприятия СПК «Им. Л. М. Доватора» и печатью СПК «Им. Л. М. Доватора». 

В соответствии с действующим на тот момент, в 2002 году, законодательством, земельному участку (единому землепользователю), находящемуся в собственности СПК «Им. Л. М. Доватора» (АО «им. Л. М. Доватора), был присвоен кадастровый номер 50:19:08:00940, и этот участок был отражен на дежурной кадастровой карте с точными границами в соответствии с действовавшим тогда земельным законодательством. На основе этих данных и Постановлении о передаче земли в собственность от 25 декабря 1992 года № 1418/23 и свидетельства № 28 на право собственности на землю от 25 декабря 1992 года была сделана запись в Едином Государственном Реестре прав на земельные участки и 4 января 2003 года было выдано новое свидетельство на право собственности на земельный участок СПК «Им. Л. М. Доватора» № 50 АД № 261081 площадью 3566 0000 кв. м., кадастровый номер 50:19:08:00940. 

Наличие точных границ земельных участков ЗАО «Им. Л. М. Доватора» (зарегистрировано 26.06.2003 г. МИ ФНС № 21 по Московской области правопреемник АОЗТ «им.Л.М. Доватора» и совхоза «им.Л.М. Доватора») на бумажной дежурной кадастровой карте Рузского района, подтверждается и указанием на них в описании границ Рузского муниципального района являющегося Приложением № 1 к Закону Московской области от 28 февраля 2005 г. № 76/2005-ОЗ, где в частности указано: 

«3. Границы Рузского муниципального района определяются следующим образом:
(...)
55) от точки 2378 граница проходит на восток, пересекая Рузское водохранилище, до юго-западной границы территории закрытого акционерного общества им. Л. М. Доватора (далее — ЗАО им. Л. М. Доватора) (точка 2389);
56) от точки 2389 граница проходит 3934 метра на северо-восток по северо-западной границе территории ЗАО им. Л. М. Доватора (узловая точка 2412, расположенная на пересечении границ сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района, сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района);
57) от узловой точки 2412 граница проходит на северо-восток по северо-западной границе территории ЗАО им. Л. М. Доватора, пересекая залив Рузского водохранилища, до западной границы 42 квартала Рузского участкового лесничества (точка 2426);
58) от точки 2426 граница проходит на северо-восток по северо-западной границе 42 квартала Рузского участкового лесничества до северной границы территории ЗАО им. Л. М. Доватора (точка 2440);
59) от точки 2440 граница проходит 2485 метров на юго-восток, 24771 метр общим направлением на северо-восток по северо-западной границе территории ЗАО им. Л. М. Доватора (узловая точка 2667, расположенная на пересечении границ сельского поселения Волковское Рузского муниципального района, сельского поселения Ивановское Рузского муниципального района, сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района)».

19.03.2004 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Рузского района было подтверждено нахождение данного многоконтурного земельного участка кадастровом учете — выдан Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № 19.1/04-857 кадастровый номер 50:19:0000000:7 (ранее кадастровый (условный) № 50:19:08:00940) площадью 3566 0000 кв. м состав которого входил лист В.2 План (чертеж, схема) границ земельного участка в масштабе 1:125000. Указанный земельный участок по решению общего собрания участников ЗАО «Им. Л. М. Доватора», был внесен в уставной капитал дочернего предприятия — ЗАО «Земельная компания «Беляная гора» (ныне ЗАО «Земельное общество «Беляная Гора») и выдано свидетельство на право собственности № серия 50 АЖ № 079562 от 14 апреля 2004 года. 

Постановка на кадастровый учет собственного земельного участка ЗАО «Земельное общество «Беляная Гора» кадастровый номер 50:19:0000000:7 в установленных границах подтверждается так же Кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) № 19.1/06-2211 от 30.03.2006 г. выданным Отделом по Рузскому району Управления Роснедвижимости по Московской области, лист В.2 которого содержит план (чертеж, схему) границ земельного участка.

Таким образом, на протяжении всех лет с момента приватизации в декабре 1992 года земельные участки, находящиеся на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «им. Л. М. Доватора» (правопреемник АОЗТ «Им.Л.М. Доватора», впоследствии ЗАО «Земельная Компания «Беляная гора», (ЗАО «Земельное Общество «Беляная гора») имели четкие границы на бумажном картографическом кадастровом учете, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Каких-либо споров и конфликтов по поводу границ земель на протяжении 19 лет, вплоть до подачи иска по настоящему делу, между Администрацией Рузского района и АОЗТ «Им. Л. М. Доватора», ЗАО «Им. Л. М. Доватора», ЗАО «Земельная компания «Беляная гора», ЗАО «Земельное общество «Беляная гора» — не возникало, как и не возникало споров по границам с сельской администрацией Ивановского сельского округа. 

ЗАО «Земельное общество «Беляная Гора» является плательщиком земельного налога. Поскольку все элементы обложения земельным налогом определены, в том числе и кадастровая стоимость (установленная в зависимости и от площади земельных участков, существующих в точных границах), платился и платится земельный налог.

Публичная электронная кадастровая карта Рузского района отражает земельные участки, поставленные на электронный кадастровый учет не ранее 2002 года и лишь с июня 2004 года исключительно на ней ведется отражение вновь поставленных на кадастровый учет участков в местной системе координат (Приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 28.03.2002 № П/256 «О введении местных систем координат»). Так что публичная электронная кадастровая карта заведомо, в соответствии с действующим законодательством, не отражает большую часть ранее учтенных земельных участков, землепользователями которых являются различные физические, юридические лица и государственные предприятия, органы и организации.

Следует также отметить, что на публичной электронной кадастровой карте отсутствует картографическая основа — населенные пункты, дороги, реки, водохранилища, озера, пруды, леса, поля и тому подобные объекты, в том числе естественные границы этих объектов и границы земель сельскохозяйственного назначения (земли бывших совхозов и колхозов, подсобных хозяйств предприятий). 

Постановка на электронный кадастровый учет ранее учтенных земельных участков не является обязательной по закону, поэтому на публичной электронной кадастровой карте Рузского района, который имеет общую площадь 165 тысяч гектар, до сего дня не отражены границы более половины земельных участков, которыми на тех или иных основаниях владеет Гослесфонд (более 30 тысяч гектар), Водный Фонд (более 7,5 тысяч гектар), большинство сельхозпредприятий (более 40 тысяч гектар), дорожный фонд, муниципальные предприятия, фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств. Однако отсутствие границ земельных участков, принадлежащих вышеуказанным лицам и организациям на публичной электронной кадастровой карте в соответствии с законом, отнюдь не означает отсутствие этих границ вообще, так как эти земельные участки и их границы были учтены ранее и отражены на бумажных картах, планах — схемах, планах внутрихозяйственного землеустройства в соответствии с действовавших на момент их предоставления законодательством.

Как указал ФАС Московского округа в своем постановлении № КГ-А41/12016-09 по делу № А41-21810/08:
«Пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его 
применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом». 

Президиум ВАС в своем постановлении от 2 марта 2010 года № 14971/09 признал ошибочной позицию судов, не принимающих кадастровый паспорт земельного участка из-за отсутствия в нем координат характерных точек границы земельного участка и указал, что данные земельные участки подлежат введению в гражданский оборот. 

Данная правовая норма подлежит обязательному применению всеми судами, как установил Высший Арбитражный суд России.

Изложенная в данном юридическом обосновании позиция подтверждается Министерством экономического развития в своих нормативных письмах. 

В письме от 17 октября 2011 года № 22781-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» указано:

1. «...согласно части 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании».

2. «...кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Закона о кадастре (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). В этой связи полагаем, что конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах...». 

3. «...в целях недопущения самовольного занятия земельных участков в рамках уточнения местоположения границ, кадастровый инженер должен руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельных участков, содержащимися, в том числе в картах и планах, являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости».

В письме от 27 декабря 2011 года № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» указано: «...по мнению Минэкономразвития России, при подтверждении фактического местоположения границ земельного участка возможно использовать как картографическую основу государственного кадастра недвижимости, так и карты (планы), представляющие собой фотопланы местности масштаба 1:5 000 и крупнее».

 

Вернуться к списку статей >>>
Мы в социальных сетях
    Twitter LiveJournal Facebook ВКонтакте Blogger
Контакты

Телефон: (916) 458 22 26
Email: info@ruza-kurier.ru

Подробная информация »