Почем землица?
Специалисты Счетной палаты выявили нарушения при оценке кадастровой стоимости земли в регионах. Регионы повсеместно завышают кадастровую оценку земель, чтобы увеличить сборы земельного налога, но при этом необоснованно снижают ее почти до нуля для нельготных категорий налогоплательщиков. Об этом говорится в отчете Счетной палаты по итогам проведения выборочной проверки результативности администрирования земельного налога в российских регионах.
Ревизия проходила в Московской и Рязанской областях, однако, отмечает в отчете аудитор Сергей Штогрин, аналогичная картина наблюдается во всех субъектах РФ. Письмо с предложениями Счетной палаты направлено первому вице-премьеру Игорю Шувалову.
По данным Счетной палаты, регионы повсеместно завышают кадастровую оценку земель, чтобы увеличить сборы земельного налога.
«Средние значения удельного показателя кадастровой стоимости земель населенных пунктов по городам Химки, Котельники, Балашиха, Королев превышает 5000 рублей за квадратный метр. Участок10 соток там имеет кадастровую стоимость около пяти миллионов рублей, и при ставке земельного налога 0,3 процента сумма налога составит 15000 рублей, что превышает среднемесячную пенсию по Московской области на 3000 рублей», - отмечается в отчете.
Зато для нельготных категорий налог был снижен муниципалитетами. Например, решениями Совета депутатов городского округа Домодедово снижена базовая ставка земельного налога (0,3 процента) в отношении земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, используемые для сельскохозяйственных нужд. Диапазон сниженных ставок варьировался в указанные периоды от 0,09 до 0,021 процента, что привело к выпаду 68 миллионов рублей налоговых доходов по земельному налогу за 2011–2012 годы.
При оценке же земельных участков на продажу, они продаются значительно дешевле, чем они оценены в кадастре. Стоимость продажи земельных участков определялась в соответствии с отчетами оценщиков, однако при выборочной проверке выяснилось, что большая часть участков была продана в пять и более раз ниже их кадастровой оценки.
В результате оценка земель, «основанная на субъективном мнении оценщиков, зачастую не отражает реальной стоимости земельных участков и ведет к оспариванию и пересмотру результатов кадастровой оценки и неуплате земельного налога», говорится в отчете ведомства.
По мнению сотрудников Счетной палаты, для упрощения администрирования земельного налога, а также для установления экономически обоснованных налоговых ставок нужно утвердить на законодательном уровне нижнюю границу ставок земельного налога. Кроме того, надо предоставить право устанавливать налоговые ставки и льготы на более высоком уровне (городской округ или муниципальный район). По мнению экспертов, такая мера была бы логичной.
Всего, по данным Росреестра, в комиссиипо рассмотрению споров в 2012 году поступило 1300 заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, в 2013 году – 3900 заявлений, из которых было рассмотрено положительно в отношении заявителей 1200 заявлений (92 процента) и 3100 (79 процентов) соответственно.
